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电力部关于《北京大学教职工实施教育惩戒规则(征求意见稿)》公开征求意见的通报

通告日期:2019-11-22 17:00

为促成立德树人根本任务,保护和专业教师依法履行教育、管理学生的任务,保护师道尊严,促进学生全面腾飞、正常成长,根据教育法、教师法、少年保护法等法规规定,经充分调研与周边征求意见,我部研究制定了《北京大学教职工实施教育惩戒规则(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见,大众可通过以下途径和艺术提出反馈意见:

1.登陆中国放映中心法制信息网(网址:www.chinalaw.gov.cn),进去首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.穿越信函方式将眼光邮寄至:南宁市西城区大木仓胡同35号 电力部政策法规司法制办(邮编:100816)。通信请注明“《北京大学教职工实施教育惩戒规则》征求意见”字样。

3.穿越电子邮件方式将眼光发送至:fzb@moe.edu.cn。 

意见反馈截止时间为2019年12月22日。

电力部

2019年11月22日



北京大学教职工实施教育惩戒规则(征求意见稿)


重在枝 (目的依据)为促成立德树人根本任务,保护和专业教师依法履行教育、管理学生的任务,保护师道尊严,促进学生全面腾飞、正常成长,根据教育法、教师法、少年保护法等法规规定,制订本规则。

其次枝 (合同范围)一般说来中小学、中等职业学校、高教学校(以下称学校)老师对学员实施教育惩戒,合同本规则。

先后三枝 (概念界定)资产规则所称教育惩戒,是指教师和学校在教育教学过程和保管中基于教育目的与需求,对违规违法、言行失范的学员开展制止、管束或者以特定方式予以纠正,使学生引以为戒,识和纠正错误的岗位行为。

春风化雨惩戒是老师履行教育教学职责的不可或缺手段和合法职权。

先后四枝 (任务要求)学员违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规,或者有任何妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的,老师应当给予批评教育,并可以视情况予以适当惩戒。

春风化雨行政部门、该校应该支持教师正当利用教育惩戒权,制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的罪行。

先后五枝 (实行原则)实行教育惩戒,应该遵守以下原则:

(一)育人为资本。应该基于关爱学生的主旨、符合育人规律,抵达教育学生遵守规则、提高自律、回头向上的目的。

(二)官方合规。应该以事先宣布之条条框框为根据,强调学生基本权利和灵魂尊严,恪守法治原则,先后正当、成立公正。

(三)过罚适当。应该依据学生的派别、年龄、生性特征、身心特征、咀嚼水平、永恒表现、过错性质、回头态度等,慎选适合的惩戒措施,贯彻最佳教育功能。

(四)保护安全。应该事先了解学生表现动机、认清行为性质,并注意方式、场所和条件的平安,防范可能出现的风险。

先后六枝 (普通惩戒)老师在课堂教学、一般说来管理中,根据学生违规违法情形,可以行使以下措施当场进行教育惩戒:

(一)点名批评;

(二)责令赔礼道歉、做口头或者书面检查;

(三)正好增加运动要求;

(四)不超过一节课堂教学时间之教室内站立或者面壁反省;

(五)暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品;

(六)震后留校教导;

(七)该校校规规定的其它适当方式。

学员扰乱课堂或者教学秩序,影响他人或者可能对人家造成伤害的,老师可以行使必要措施,名将学生带离教室或者教学现场,暂时隔离。

老师对学员实施前款措施后,应该视情况以方便措施告知学生家长或者其它监护人(以下称家长),渴求家长共同做好对学员的启蒙工作。

先后七枝 (较重惩戒)学员违反校规校纪,内容较重或者经现场教育惩戒拒不改正的,老师经学校体育工作领导同意,可以实行以下教育惩戒措施,并应当通知家长:

(一)暂停或者限制学生参加课程表以外的旅游、社会实践以及其他外出集体活动;

(二)负责校内公共服务任务;

(三)由学校学生体育工作领导予以训导;

(四)在该校安装的唯一教育场所隔离反省或者吸收专门的行规校纪、表现规则教育;

(五)渴求家长到校陪读;

(六)该校校规规定的其它适当方式。

先后八枝 (严重惩戒)学员违规违法、表现失范,屡教不改的,或者严重影响教育教学秩序的,或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的,老师应当提请学校利用以下办法开展教育惩戒:

(一)给予不超过一周之停课或者停学,渴求家长带回配合开展教育;

(二)由法治副校长或法治辅导员予以训诫;

(三)布局专门的启蒙场所,由专业人员开展辅导、针灸;

(四)转移教育环境或者限期转学;

(五)该校校规规定的其它适当方式。

对违规违法情节严重,或者经教育惩戒仍不改正的学员,该校可以给与告诫、警告、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生,还可以给予勒令退学或者开除党籍的纪律处分。

学员表现涉嫌犯罪、违法的,该校应该移送司法机关处理。对严重不良表现或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学员,该校可以按照法定程序,提议将他转入专门学校教育矫治。

先后九枝 (强制方式)老师发现学生携带、采用违规或者违法危险物品的,应该予以制止、暂扣并通报家长,景况严重的,应该告知学校。暂扣的违纪物品应当在方便时候交还学生家长。犯罪、投入品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理机构等有关单位依法拍卖。

老师发现学生表现具有现实性,应该采取必要措施予以制止;察觉学生藏匿违法违纪物品的,应该责成学生交出或者对伊隐藏物品的会议桌、储物柜等展开反省。

学员表现损害公共财物或者他人物品的,应该依法予以恢复原状或者赔偿。

先后十枝 (制订校规)该校应该依法制定、全面党规校纪,引人注目教师实施学生管理和教育惩戒的切实可行情况和规则。

该校制定校规校纪,应该广泛征求教职工、学员和父母的见解。校规校纪应当提交家长委员会、老师代表大会、院长办公会议审议通过后实行,并报主办教育单位备案。

该校可以结合本校实际,在校规校纪中规定本规则之外的其它适当教育惩戒措施,但应该开展风险评估、合法性审查,并听取法治副校长、法律顾问以及专家的见解;有条件的,可以组织听证。

先后十一枝 (校规执行)该校校规校纪应当公布,未经公布之不足执行。该校应该采取入学教育以及其他适当措施,向学生和父母宣传讲解校规校纪。

该校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等团体部门,接受教师、学员及家长、社会有关方面代表出席,担负讨论确定可利用的启蒙惩戒措施,监督教师教育惩戒权的实行,拓展相关宣传教育等。

该校拟对学员实施本规则第八枝所列教育惩戒措施的,应该听取学生的陈述和理论,必要的相应举办听证。

先后十二枝 (帮教措施)老师对学员实施教育惩戒后,应该珍视与学生的联络与救助,讲究惩戒与教育功能的合并。

该校可以根据现实和要求,树立学生教育保护辅导工作机制,由学校分管领导、学员工作机关领导、老师以及法治副校长(教授)、反垄断法以及思维、社会工作方面的正式人员构成辅导小组,对有不良表现的学员开展专门的导向、针灸。

对有严重不良表现或者构成犯罪但未受刑事处罚的学员,该校应该依法协同、配合公安机关、检查机关开展管教、扶持,并要求家长予以配合。

先后十三枝 (严禁情形)老师在教育教学管理、实行教育惩戒教育过程中,不可有下列行为:

(一)以击打、刺扎等艺术,直接造成人身痛苦的警告行为;

(二)超过正常限度的罚站、一再抄写,强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、思想的变相体罚行为;

(三)辱骂或者以带有歧视、侮辱的罪行贬损等侵犯学生人格尊严的表现;

(四)因个人或少数口违规违法行为而惩罚全体学生;

(五)因个人情绪或者好恶,目中无人实施或者选择性实施惩戒;

(六)任何侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的表现。

先后十四枝 (老师权责)老师正当实施教育惩戒,因长短或者学生本人因素导致学生身心造成损害的,该校不得据此给予教师处分或者其它不利处理。

老师违反本规则第十三枝,内容轻微的,该校应该予以批评教育;内容严重的,应该依法给予处分;对因重大失误导致学生身体伤害的,该校承担相关赔偿等义务后,可以向教师追偿。

先后十五枝 (老人责任)老人应当实施对男女的启蒙职责,强调教师的启蒙权利,配合教师对违规违法、表现失范学生开展管束教育。

老人对教职工实施教育惩戒有异议的,该校应该引导家长通过正当渠道,客观表达诉求;对威胁、侮辱、伤害教师的,该校教育主管单位应该依法维护教师人身安全、保护教师合法权益,支持或者代表教师追究其法律责任。

先后十六条 (惩戒解除)学员受到本规则第八枝规定的启蒙惩戒或者处分后,能够诚恳认错、主动改正的,该校可以提前解除惩戒措施。

学员被废除教育惩戒或者处分的,伊获得表彰、奖励的灵活应当予以恢复。

先后十七枝 (校内申诉)学员及其家长对教职工实施的程序七枝、先后八枝教育惩戒或者学校给予的纪律处分不服的,可以提起行政诉讼。

该校应该建立由学校相关负责人、老师、学员以及家长委员会、法治副校长等校外有关方面代表组成的学员申诉委员会,受理学生的投诉申请,集体复查。该校应该肯定学生申诉委员会的口组成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。

学员申诉委员会应当对学员申诉的真相、理由等展开宏观审查,做到维持、转移或者吊销原纪律处分或者处理办法的决定。

先后十八枝 (扶贫途径)学员或者家长对学员申诉处理决定不服的,可以向全校主管教育单位申请复核。

先后十九枝 (提醒监督)该校应该加强对教职工实施教育惩戒行为的指点、监督,运用措施加强师资正确实施职权的发现与能力,并投入师德考核范畴。每学期末,该校应该将学生受到第八枝所列教育惩戒的消息报主办教育单位备案。

其次十枝 (实行日期)资产办法自年月日起施行。到处可以应当结合当地实际,制订本地方或者指导学校制定细则。


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