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保护农民工工资支付条例

通告日期:2020-01-07 14:15

中华人民共和国国务院令

先后724号

《保护农民工工资支付条例》已经2019年12月4日国务院第73先后常务会议通过,现予公布,自2020年5月1日起施行。

总统  李克强

2019年12月30日

保护农民工工资支付条例

重在章 总  则

重在枝 为了规范农民工工资支付行为,保护农民工按时足额获得工资,根据《中华人民共和国劳动法》及有关法规规定,制订本条例。

其次枝 保护农民工工资支付,合同本条例。

资产条例所称农民工,是指为用人单位提供劳动的山乡居民。

资产条例所称工资,是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的麻烦报酬。

先后三枝 农民工有按时足额获得工资的权益。其余单位和民用不得拖欠农民工工资。

农民工应当遵循劳动纪律和职业道德,实行劳动安全卫生规程,做到劳动任务。

先后四枝 处级以上地方人民放映中心对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责,树立保护农民工工资支付工作协调机制,增长监管能力建设,完善保障农民工工资支付工作目标责任制,并投入对本级人民放映中心有关单位和下级人民放映中心进行考核和监理的情节。

乡镇人民放映中心、大街办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的清查和调处工作,防范和化解矛盾,适时调解纠纷。

先后五枝 保护农民工工资支付,应该坚持市场中心负责、放映中心依法监管、社会协同监督,按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求,依法根治拖欠农民工工资问题。

先后六枝 用人单位实行农民工劳动用工实名制管理,与招用的女工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、付出时间、付出方式等内容。

先后七枝 人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作之集体协调、管理指导和临时工工资支付情况之监察检查,审查有关拖欠农民工工资案件。

住房城乡建设、通运输、工程等相关行业工程建设主管单位按照职责履行行业监管责任,执政官因违法发包、转包、犯罪分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。

开拓进取改革等单位按照职责负责放映中心投资项目的审计管理,依法查处放映中心投资项目的本来源和筹备方式,按规定及时安排放映中心投资,增长社会信用体系建设,集体对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。

行政部门承受放映中心投资基金的结算管理,根据经批准的结算按规定及时足额拨付放映中心投资基金。

公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件,依法惩处因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。

反垄断法行政、资源、人民银行、审计、公物资本管理、财务、市场监管、经济监管等单位,按照职责做好与保障农民工工资支付相关的上班。

先后八枝 红十字会、资本主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等团体按照职责依法保护农民工获得工资的权益。

先后九枝 消息传媒应当开展维护农民工工资支付法律法规政策的文化教育活动和进取典型的通讯,依法加强对拖欠农民工工资违法行为的论文监督,引导用人单位提高依法用工、按时足额支付工资的法规意识,引导农民工依法维权。

先后十枝 把拖欠工资的女工有权依法投诉,或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。

其余单位和民用对拖欠农民工工资的表现,有权向人力资源社会保障行政部门或者其它有关单位举报。

人力资源社会保障行政部门和其它有关单位应该公开举报投诉电话、血站等渠道,依法接受对拖欠农民工工资行为的报案、投诉。对于举报、投诉的拍卖实行首问负责制,属于本部门受理的,应该依法及时处理;不属于本部门受理的,应该及时转送相关单位,相关单位应该依法及时处理,并将处理结果告知举报、投诉人。

其次章 工钱支付形式与周期

先后十一枝 农民工工资应当以货币形式,穿越银行转化或者现金支付给村民工本人,不可以实物或者有价证券等其它形式替代。

先后十二枝 用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的月薪支付周期和现实开发日期足额支付工资。

先后十三枝 执行月、周、日、小时工作制的,按照月、周、日、小时为周期支付工资;执行计件工资制的,工钱支付周期由双方依法约定。

先后十四枝 用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的切实可行开发日期,可以在女工提供劳动的当期或者次期。现实开发日期遇法定节假日或者休息日的,应该在法定节假日或者休息日前支付。

用人单位因不可抗力未能在开发日期支付工资的,应该在不可抗力消除后及时支付。

先后十五枝 用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账,并至少保存3年。

封面工资支付台账应当包括用人单位称号,付出周期,付出日期,付出对象姓名、驾驶证号码、沟通方法,上班时间,应发工资项目及数据,代扣、代缴、减员项目和数据,实发工资多少,银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。

用人单位向农民工支付工资时,应该提供农民工本人的月薪清单。

先后三章 工钱清偿

先后十六条 用人单位拖欠农民工工资的,应该依法予以清偿。

先后十七枝 不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得工资的,依照有关法规规定实行。

先后十八枝 用人单位采取个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳动派遣许可证的单位分配的女工,拖欠农民工工资的,由用工单位清偿,并可以依法进行追偿。

先后十九枝 用人单位将工作职责发包给个人或者不具备合法经营资格的单位,导致拖欠所招用农民工工资的,依照有关法规规定实行。

用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得应有资质的单位以用人单位的名义对外经营,导致拖欠所招用农民工工资的,由用人单位清偿,并可以依法进行追偿。

其次十枝 合伙企业、个体独资企业、市场经济组织等用人单位拖欠农民工工资的,应该依法予以清偿;不清偿的,由出资人依法清偿。

其次十一枝 用人单位联合或者分立时,应该在实行合并或者分立前依法清偿拖欠的女工工资;经与农民工书面协商一致的,可以由合并或者分立后承继其权利和无偿的用工单位清偿。

其次十二枝 用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、把勒令关闭、把吊销或者依法解散的,应该在报名注销登记前依法清偿拖欠的女工工资。

未依据前款规定清偿农民工工资的用工单位主要出资人,应该在注册新用人单位前清偿拖欠的女工工资。

先后四章 水利建设领域特别规定

其次十三枝 振兴单位应当有满足施工所要求的本配置。没有满足施工所要求的本配置的,水利建设项目不得开工建设;依法需要办理施工许可证的,相关行业工程建设主管单位不予颁发施工许可证。

放映中心投资项目所需资金,应该按照国家有关规定落实到位,不可由施工单位垫资建设。

其次十四枝 振兴单位应当向施工单位提供贷款支付担保。

振兴单位与施工总承包单位依法订立书面工程破土动工合同,应该约定工程款计量周期、贷款进度结算方式以及人工费用拨付周期,并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。事在人为费用拨付周期不得超过1个月。

振兴单位与施工总承包单位应当将工程破土动工合同保存备查。

其次十五枝 施工总承包单位与分包单位依法订立书面分包合同,应该约定工程款计量周期、贷款进度结算方式。

其次十六条 施工总承包单位应当按照有关规定设立农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

设立、采用农民工工资专用账户有关材料应当由施工总承包单位妥善保存备查。

其次十七枝 经济部门应当多样化农民工工资专用账户开设服务流程,搞活农民工工资专用账户的家常管理工作;察觉资金未按预定拨付等景象之,适时通知施工总承包单位,由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管单位,并投入欠薪预警系统。

水利完工且未拖欠农民工工资的,施工总承包单位公示30自此,可以申请注销农民工工资专用账户,大事录内余额归施工总承包单位所有。

其次十八枝 施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的女工订立劳动合同并开展用工实名登记,具备条件的本行应当通过相应的管制服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位签订劳动合同并开展用工实名登记的口,不可进入项目现场施工。

施工总承包单位应当在水利项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,控制施工现场用工、考核、工钱支付等景象,审查分包单位编制的女工工资支付表,分包单位应当予以配合。

施工总承包单位、分包单位应当树立用工管理台账,并保留至工程完工且工资全部结清后至少3年。

其次十九枝 振兴单位应当按照合同约定及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户,增长对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监察。

因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的,振兴单位应当以未结清的信贷为限先行垫付被拖欠的女工工资。

振兴单位应当以项目为单位建立保护农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制,督促施工总承包单位提高劳动用工管理,妥善处理与农民工工资支付相关的龃龉纠纷。发生农民工集体讨薪事件的,振兴单位应当会同施工总承包单位及时处理,并向品种所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管单位报告有关情况。

先后三十枝 分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。

施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等景象进行监控。

分包单位拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。

水利建设项目转包,拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。

先后三十一枝 水利建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。

分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月水利进度等景象一并交施工总承包单位。

施工总承包单位依据分包单位编制的月薪支付表,穿越农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户,并向分包单位提供代发工资凭证。

用于支付农民工工资的银行账户所绑定的女工本人社会保障卡或者银行卡,用人单位或者其它人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

先后三十二枝 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所包揽工程提供劳动的女工被拖欠的月薪。

工钱保证金实行差异化存储办法,对稳定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施,对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工钱保证金可以用经济部门保函替代。

工钱保证金的存储比例、存储形式、减轻措施等实际方式,由参议院人力资源社会保障行政部门会同有关单位制定。

先后三十三枝 除法律另有规定外,农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为资本项目提供劳动的女工工资之外的由来被封闭、冻结或者划拨。

先后三十四枝 施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:

(一)振兴单位、施工总承包单位及大街小巷项目部、分包单位、相关行业工程建设主管单位、师生专管员等主导信息;

(二)本土最低工资标准、工钱支付日期等主导信息;

(三)相关行业工程建设主管单位和劳动保护监督投诉举报电话、辛苦争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公物法律服务热线等信息。

先后三十五枝 振兴单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质、票价等产生争议之,振兴单位不得因争议不按照本条例第二十四枝之规定拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位也不行因争议不按照规定代发工资。

先后三十六枝 振兴单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位,导致拖欠农民工工资的,由建设单位或者施工总承包单位清偿。

施工单位允许其他单位和民用以施工单位的名义对外承揽建设工程,导致拖欠农民工工资的,由施工单位清偿。

先后三十七枝 水利建设项目违反国土上空规划、水利建设等法规法规,导致拖欠农民工工资的,由建设单位清偿。

先后五章 监督检查

先后三十八枝 处级以上地方人民放映中心应当树立农民工工资支付监控预警平台,贯彻人力资源社会保障、开拓进取改革、反垄断法行政、行政、住房城乡建设、通运输、工程等单位的水利工程项目审批、资本落实、施工许可、辛苦用工、工钱支付等信息及时共享。

人力资源社会保障行政部门根据水电燃气供应、物业管理、信贷、收费等反映企业生产经营相关指标的转移情况,适时监控和预警工资支付隐患并搞好防范工作,市场监管、经济监管、财务等单位应该予以配合。

先后三十九枝 人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管单位和其它有关单位应该按照职责,增长对用人单位与农民工签订劳动合同、工钱支付以及工程建设项目实施农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工钱保证金存储、维权信息通报等景象之监察检查,预防和压缩拖欠农民工工资行为的发生。

先后四十枝 人力资源社会保障行政部门在核查拖欠农民工工资案件时,要求依法查询相关单位金融账户和相关当事人拥有固定资产、车辆等景象之,应该经设区的县级以上地方人民放映中心人力资源社会保障行政部门负责人批准,有关经济部门和登记部门应该予以配合。

先后四十一枝 人力资源社会保障行政部门在核查拖欠农民工工资案件时,发生用人单位拒不配合调查、送还责任主体及相关当事人无法联系等情况的,可以请求公安机关和其它有关单位帮助处理。

人力资源社会保障行政部门发现拖欠农民工工资的犯罪行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的,应该按照有关规定及时移送公安机关查处并作出决定。

先后四十二枝 人力资源社会保障行政部门作出责令支付被拖欠的女工工资的决定,相关单位不支付的,可以依法申请法庭强制推行。

先后四十三枝 相关行业工程建设主管单位应该依法规范本领域建设市场秩序,对犯罪发包、转包、犯罪分包、挂靠等表现进行核查,并对导致拖欠农民工工资的犯罪行为及时予以制止、纠正。

先后四十四枝 行政部门、审计机关和相关行业工程建设主管单位按照职责,依法对放映中心投资项目建设单位按照工程破土动工合同约定向农民工工资专用账户划拨资金状况进行监控。

先后四十五枝 反垄断法行政单位和法规援助机构应当将农民工列为法律援助之要害对象,并依法为请求支付工资的女工提供方便的法规援助。

公物法律服务相关部门应当积极参与相关诉讼、咨询、调解等运动,赞助解决拖欠农民工工资问题。

先后四十六枝 人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管单位和其它有关单位应该按照“哪个执法谁普法”普法责任制的要求,穿越以案释法等多种形式,加大对维护农民工工资支付相关法规法规的推广宣传。

先后四十七枝 人力资源社会保障行政部门应当树立用人单位及相关责任人劳动保护守法诚信档案,对用人单位进行守法诚信等级评价。

用人单位有严重拖欠农民工工资违法行为的,由人力资源社会保障行政部门向社会公布,必要时可以通过举办新闻发布会等形式向媒体公开曝光。

先后四十八枝 用人单位拖欠农民工工资,内容严重或者造成深重不良社会影响之,有关单位应该将该用人单位及其法定代表人或者主要官员、直接负责的主办人员和其它直接责任者列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单,在放映中心资金支持、放映中心采购、招投标、融资贷款、市场准入、收费优惠、评优评先、通出行等方面依法依规予以限制。

拖欠农民工工资需要列入失信联合惩戒名单的切实可行情况,由参议院人力资源社会保障行政部门规定。

先后四十九枝 振兴单位未依法提供贷款支付担保或者放映中心投资项目拖欠工程款,导致拖欠农民工工资的,处级以上地方人民放映中心应当限制人家新建项目,并记入信用记录,步入国家信用信息系统进行公示。

先后五十枝 农民工与用人单位就拖欠工资存在争议,用人单位应当提供依法由他保存的麻烦合同、员工名册、工钱支付台账和清单等资料;不提供的,依法承担不利后果。

先后五十一枝 红十字会依法保护农民工工资权益,对用人单位工资支付情况进行监控;察觉拖欠农民工工资的,可以要求用人单位改正,拒不改正的,可以请求人力资源社会保障行政部门和其它有关单位依法拍卖。

先后五十二枝 单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资,或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的,依法予以处理。

先后六章 法律责任

先后五十三枝 违背本条例规定拖欠农民工工资的,依照有关法规规定实行。

先后五十四枝 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处2万元以上5万元以下的罚款,对官方代表人或者主要官员、直接负责的主办人员和其它直接责任者处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)以实物、证券等形式代替货币支付农民工工资;

(二)未编制工资支付台账并依法保存,或者未向农民工提供工资清单;

(三)在押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的女工本人社会保障卡或者银行卡。

先后五十五枝 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管单位按照职责责令限期改正;逾期不改正的,责令项目停工,罚款5万元以上10万元以下的罚款;内容严重的,给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、取消资质证书等处罚:

(一)施工总承包单位未按规定开设或者采取农民工工资专用账户;

(二)施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供经济部门保函;

(三)施工总承包单位、分包单位未履行劳动用工实名制管理。

先后五十六枝 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管单位按照职责责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款:

(一)分包单位未按月考核农民工工作量、编排工资支付表并经农民工本人签字确认;

(二)施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理;

(三)分包单位未配合施工总承包单位对伊劳动用工进行监督管理;

(四)施工总承包单位未履行施工现场维权信息通报制度。

先后五十七枝 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管单位按照职责责令限期改正;逾期不改正的,责令项目停工,罚款5万元以上10万元以下的罚款:

(一)振兴单位未依法提供贷款支付担保;

(二)振兴单位未按预定及时足额向农民工工资专用账户划拨工程款中的人工费用;

(三)振兴单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程破土动工合同、农民工工资专用账户有关材料。

先后五十八枝 不依法配合人力资源社会保障行政部门查询相关单位金融账户的,由经济监管部门责令改正;拒不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

先后五十九枝 放映中心投资项目放映中心投资基金不成功拖欠农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门报本级人民放映中心批准,责令限期足额拨付所拖欠的本;逾期不拨付的,由上一级人民放映中心人力资源社会保障行政部门约谈直接责任部门和相关监管部门负责人,必要时进行通报,约谈地方人民放映中心负责人。内容严重的,对中央人民放映中心及其有关单位领导、直接负责的主办人员和其它直接责任者依法依规给予处分。

先后六十枝 放映中心投资项目建设单位未经批准立项建设、擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的,除依法承担义务外,由人力资源社会保障行政部门、任何有关单位按照职责约谈建设单位领导,并作为他业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等的主要依据。

先后六十一枝 对于建设基金不到位、犯罪违纪开工建设之社会投资水利建设项目拖欠农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门、任何有关单位按照职责依法对建设单位开展处罚;对建设单位领导依法依规给予处分。相关单位办事人员未依法履行职责的,由有关机关依法依规给予处分。

先后六十二枝 处级以上地方人民放映中心人力资源社会保障、开拓进取改革、行政、公安等单位和相关行业工程建设主管单位办事人员,在实施农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规给予处分;重组犯罪的,依法追究刑事责任。

先后七章 附  则

先后六十三枝 用人单位一时难以支付拖欠的女工工资或者拖欠农民工工资逃匿的,处级以上地方人民放映中心可以行使应急周转金,先行垫付用人单位拖欠的女工部分工资或者基本生活费。对已经垫付的应变周转金,应该依法向拖欠农民工工资的用工单位开展追偿。

先后六十四枝 资产条例自2020年5月1日起施行。


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