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中华人民共和国外商投资法实施条例

通告日期:2019-12-31 14:12

中华人民共和国国务院令

先后723号

《中华人民共和国外商投资法实施条例》已经2019年12月12日国务院第74先后常务会议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。

总 理 李克强

2019年12月26日

中华人民共和国外商投资法实施条例

重在章 总  

重在枝 根据《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),制订本条例。

其次枝 江山鼓励和促进外商投资,维护投资者投资合法权益,专业外商投资管理,继续优化外商投资环境,推进更高水平对外开放。

先后三枝 证券商投资法第二枝第二款第一项、先后三项所称其他赞助商,包括中国的自然人在内。

先后四枝 证券商投资准入负面清单(以下简称负面清单)由参议院投资主管单位会同国务院商务主管单位等有关单位提出,报国务院发布或者报国务院批准后由参议院投资主管单位、税务主管单位公布。

江山根据进一步壮大对外开放和经济社会发展需要,及时调节负面清单。调整负面清单的顺序,合同前款规定。

先后五枝 代表院商务主管单位、入股主管单位以及其他有关单位按照职责分工,密切配合、相互合作,共同做好外商投资促进、维护和保管工作。

处级以上地方人民放映中心应当加强对外商投资促进、维护和保管工作之集体官员,支持、督促有关单位依照法律法规和任务分工进行外商投资促进、维护和保管工作,适时协调、消灭外商投资促进、维护和保管工作中的重大题材。

其次章 入股促进

先后六枝 放映中心及其有关单位在放映中心资金配置、土地供应、经费减免、资质许可、专业制定、品种申报、人力资源政策等方面,应该依法平等对待外商投资集团和外资企业。

放映中心及其有关单位制定的支持企业提高之富民政策应当依法公开;对政策实施中要求由集团公司申请办理的事体,放映中心及其有关单位应该公开申请办理的规格、流程、为期等,并在核查中依法平等对待外商投资集团和外资企业。

先后七枝 制订与法商投资有关的邮政法律、规章、规范性文件,或者放映中心及其有关单位起草与法商投资有关的法规、地方性法规,应该依据现实状况,运用书面征求意见以及召开表彰会、迎春会、联欢会等多种形式,倾听外商投资集团和有关商会、欧委会等方面的见解和建议;对报告集中或者涉及外商投资集团主要权利义务问题的见解和建议,应该通过适当措施反馈采纳的景象。

与法商投资有关的规范性文件应当依法及时公布,未经公布之不足作为行政管制依据。与法商投资集团生产经营活动密切相关的规范性文件,应该结合实际,客观确定公布到召开之间的岁月。

先后八枝 各国人民放映中心应当按照放映中心主导、多方参与的规格,树立全面外商投资服务系统,不断晋升外商投资服务能力和水准。

先后九枝 放映中心及其有关单位应该通过放映中心网站、全国一体化在线政务服务平台集中列明有关外商投资的法规、法律、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息,并通过多种途径和艺术加强宣传、解读,为外国承包商和承包商投资集团提供咨询、提醒等服务。

先后十枝 证券商投资法第十三枝所称特殊经济区域,是指经国家认可设立、执行更大力度之计生政策措施的一定区域。

江山在一些地方推行的房地产商投资试验性政策措施,经执行证明行之有效的,根据现实状况在任何地方或者全国范围内推广。

先后十一枝 江山根据经济和社会发展需要,制订鼓励外商投资产业目录,列明鼓励和引导外国承包商入股的一定行业、世界、市区。勉励外商投资产业目录由参议院投资主管单位会同国务院商务主管单位等有关单位拟订,报国务院批准后由参议院投资主管单位、税务主管单位公布。

先后十二枝 外国承包商、证券商投资集团可以依照法律、财政法律或者国务院之规定,享受财政、收费、经济、黄土地等方面的优越。

外国承包商以他在中原境内的投资收益在中原境内扩大投资的,依法享受相应的优越。

先后十三枝 证券商投资集团依法和外资企业平等参与国家专业、行业标准、中央标准和集体专业的制订、修订工作。证券商投资集团可以根据要求自行制定或者与其它企业联结制定企业规范。

证券商投资集团可以向标准化行政主管单位和有关行政主管单位提出正式的立项建议,在正式立项、起草、艺术审查以及标准实施信息反馈、评估等经过中提出意见和建议,并按照规定承担标准起草、艺术审查的相关工作以及标准的外文翻译工作。

谱行政主管单位和有关行政主管单位应该树立全面相关工作机制,谈话高标准制定、修订的矿化度,推进标准制定、修订全过程信息公开。

先后十四枝 江山制定的强制性标准对外商投资集团和外资企业平等适用,不可专门针对外商投资集团适用高于强制性标准的艺术要求。

先后十五枝 放映中心及其有关单位不得截留和限制外商投资集团自由进入本地区和乡镇企业的放映中心采购市场。

放映中心采购的购买人、购买代理机构不得在放映中心采购信息披露、发展商条件确定和身份审查、评标标准等方面,外商投资集团实施差别待遇或者歧视待遇,不可以所有制形式、集体形式、自主经营权结构、发展商国别、产品或者服务品牌以及其他不合理的规格对投资者予以限定,不可对外商投资集团在中原境内生产的产品、提供的劳务和外资企业区别对待。

先后十六条 证券商投资集团可以依照《中华人民共和国放映中心采购法》(以下简称放映中心采购法)及其实施条例的规定,就放映中心采购活动事项向采购人、购买代理机构提出询问、质疑,向放映中心采购监督管理部门投诉。购买人、购买代理机构、放映中心采购监督管理部门应该在规定的为期内作出回答或者处理决定。

先后十七枝 放映中心采购监督管理部门和其它有关单位应该加强对放映中心采购活动的监察检查,依法纠正和稽核对外商投资集团实施差别待遇或者歧视待遇等犯罪违纪行为。

先后十八枝 证券商投资集团可以依法在中原境内或者境外通过公开发行股票、店铺债券等有价证券,以及公开或者非公开发行其他融资工具、借用外债等艺术开展融资。

先后十九枝 处级以上地方人民放映中心可以根据法律、财政法律、地方性法规的规定,在法定权限内制定费用减免、黄土地指标保障、公物服务提供等方面的房地产商投资促进和方便化政策措施。

处级以上地方人民放映中心制定外商投资促进和方便化政策措施,应该以推动高质量发展为导向,有利于增强经济效益、经济效益、生态效益,有利于持续优化外商投资环境。

其次十枝 有关主管单位应该编制和发表外商投资指引,为外国承包商和承包商投资集团提供服务和方便。证券商投资指引应当包括投资环境介绍、证券商投资办事指南、入股项目信息以及相关数据信息等内容,并及时更新。

先后三章 入股保护

其次十一枝 江山对别国承包商的投资不执行征收。

在突出情况下,江山为了公共利益之急需依照法律规定对别国承包商的投资实行征收的,应该依照法定程序、以非歧视性的主意开展,并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿。

外国承包商对征收决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起公诉。

其次十二枝 外国承包商在中原境内的出资、盈利、本收益、资本处置所得、取得的债权许可使用费、依法获得的补给或者赔偿、预算所得等,可以依法以美元或者外汇自由汇入、汇出,其余单位和民用不得违法对币种、数据以及汇入、汇出的频次等进行限制。

证券商投资集团之美籍职工和柳州、河南、安徽职工的月薪收入和其它合法收入,可以依法自由汇出。

其次十三枝 江山加大对人权侵权行为的处置力度,继续强化知识产权执法,推动建立知识产权快速协同保护机制,完善知识产权纠纷多元化解决体制,平等保护外国承包商和承包商投资集团之债权。

专业制定中涉及外国承包商和承包商投资集团所有权的,应该按照标准涉及专利的有关管理规定办理。

其次十四枝 财政机关(包括法律、法律授权的具有管理公共事务职能的集体,下同)及其工作人员不得使用实施行政许可、财政检查、财政处罚、财政强制以及其他行政手段,强制或者变相强制外国承包商、证券商投资集团转让技术。

其次十五枝 财政机关依法履行职责,确需外国承包商、证券商投资集团提供涉及商业秘密的素材、消息的,应该限定在实施职责所必要的范围内,并严格控制知悉范围,与实践职责无关的口不得接触有关资料、消息。

财政机关应当树立全面内部管理制度,运用得力办法保障履行职责过程中发现的异邦承包商、证券商投资集团之生意秘密;依法需要与其它行政机关共享信息的,应该对信息中含有的生意秘密进行保密处理,防止泄露。

其次十六条 放映中心及其有关单位制定涉及外商投资的规范性文件,应该按照国务院之规定进行合法性审核。

外国承包商、证券商投资集团认为行政行为所依据的参院部门和中央人民放映中心及其部门制定的规范性文件不合法,在依法对财政行为申请行政复议或者提起公诉时,可以一并请求对该规范性文件进行核查。

其次十七枝 证券商投资法第二十五枝所称政策承诺,是指中央各级人民放映中心及其有关单位在法定权限内,就外国承包商、证券商投资集团在本地区投资所适用的支持政策、享受的优越和方便条件等作出的封面承诺。政策承诺的情节应当符合法律、法律规定。

其次十八枝 中央各级人民放映中心及其有关单位应该实施向外国承包商、证券商投资集团依法作出的富民政策承诺以及依法订立的各项实用,不可以行政区划调整、放映中心换届、机关或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、适用约定的,应该依照法定权限和程序进行,并依法对别国承包商、证券商投资集团之所以受到的损失及时予以公平、客观的补给。

其次十九枝 处级以上人民放映中心及其有关单位应该按照公开透明、迅速便利的规格,树立全面外商投资集团投诉工作机制,适时处理外商投资集团或者他投资者反映的题材,和谐完善相关政策措施。

代表院商务主管单位会同国务院有关单位成立外商投资集团投诉工作部际联席会议制度,和谐、推动地方层面的房地产商投资集团投诉工作,对中央的房地产商投资集团投诉工作进展指导和监理。处级以上地方人民放映中心应当指定部门或者机构负责受理本地区外商投资集团或者他投资者的公诉。

代表院商务主管单位、处级以上地方人民放映中心指定的单位或者机构应当完善投诉工作规则、完善投诉方式、引人注目投诉处理时限。投诉工作规则、投诉方式、投诉处理时限应当对外公布。

先后三十枝 证券商投资集团或者他投资者认为行政机关及其工作人员的邮政行为侵犯其合法权益,穿越开发商投资集团投诉工作机制申请协调解决之,有关方面进行协调时可以向被申请的邮政机关及其工作人员询问情况,把申请的邮政机关及其工作人员应当予以配合。和谐结果应当以书面形式及时报告申请人。

证券商投资集团或者他投资者依照前款规定申请协调解决有关问题的,不影响其依法申请行政复议、提出公诉。

先后三十一枝 外商投资集团或者他投资者通过开发商投资集团投诉工作机制反映或者申请协调解决问题,其余单位和民用不得压制或者打击报复。

除外商投资集团投诉工作机制外,证券商投资集团或者他投资者还可以通过另外合法途径向放映中心及其有关单位报告问题。

先后三十二枝 证券商投资集团可以依法成立监事会、欧委会。除法律、法律另有规定外,证券商投资集团有权自主决定参加或者退出商会、欧委会,其余单位和民用不得干预。

特委会、欧委会应当依照法律法规和规章的规定,增长行业自律,适时报告行业诉求,为中央委员提供信息咨询、活动培训、市场进行、关贸交流、机动保护、纠纷处理等方面的劳务。

江山支持商会、欧委会依照法律法规和规章的规定进行相关活动。

先后四章 入股管理

先后三十三枝 负面清单规定禁止投资的园地,外国承包商不得投资。负面清单规定限制投资的园地,外国承包商进行投资应当符合负面清单规定的支配权要求、尖端管理人员要求等限制性准入特别管理办法。

先后三十四枝 有关主管单位在依法履行职责过程中,对别国承包商拟投资负面清单内领域,但不符合负面清单规定的,反对办理许可、集团登记注册等相关事项;涉及固定资产投资项目核准的,反对办理相关核准事项。

有关主管单位应该对负面清单规定实行情况增强监督检查,察觉外国承包商入股负面清单规定禁止投资的园地,或者外国承包商的投资活动违反负面清单规定的限制性准入特别管理办法的,依照外商投资法第三十六枝之规定予以处理。

先后三十五枝 外国承包商在依法需要取得许可的本行、世界开展投资的,除法律、财政法律另有规定外,担负执行许可的有关主管单位应该按照与外资一致的规格和程序,审查外国承包商的批准申请,不可在批准条件、报名材料、审查环节、审查时限等方面对别国承包商设置歧视性要求。

担负执行许可的有关主管单位应该通过多种艺术,多极化审批服务,增强审批效率。对符合相关条件和要求的批准事项,可以按照有关规定使用告知承诺的主意办理。

先后三十六枝 证券商投资需求办理投资项目核准、备案的,按照国家有关规定实行。

先后三十七枝 证券商投资集团之注册注册,由参议院市场监督管理部门或者他授权的中央人民放映中心市场监督管理部门依法办理。代表院市场监督管理部门应该公布其授权的市场监督管理部门名单。

证券商投资集团之注册资本可以用美元表示,也得以用可自由兑换货币表示。

先后三十八枝 外国承包商或者外商投资集团应当通过企业登记系统以及企业贷款信息通报系统向商务主管单位报送投资信息。代表院商务主管单位、市场监督管理部门应该做好相关工作系统之接入和工作衔接,并为外国承包商或者外商投资集团报送投资信息提供指导。

先后三十九枝 证券商投资信息报告的情节、规模、频次和现实流程,由参议院商务主管单位会同国务院市场监督管理部门等有关单位按照确有必不可少、迅速便利的规格确定并发表。税务主管单位、任何有关单位应该加强信息共享,穿越单位信息共享能够获得的投资信息,不可再行要求外国承包商或者外商投资集团报送。

外国承包商或者外商投资集团报送的投资信息应当实事求是、准确、总体。

先后四十枝 江山建立外商投资安全审查制度,对影响或者可能影响国家安全的房地产商投资进行安全审查。

先后五章 法律责任

先后四十一枝 放映中心和有关单位及他工作人员有下列情形之一的,依法依规追究责任:

(一)制订或者实施有关政策不依法平等对待外商投资集团和外资企业;

(二)犯罪限制外商投资集团平等参与标准制定、修订工作,或者专门针对外商投资集团适用高于强制性标准的艺术要求;

(三)犯罪限制外国承包商汇入、汇出资金;

(四)不执行向外国承包商、证券商投资集团依法作出的富民政策承诺以及依法订立的各项实用,超出法定权限作出政策承诺,或者政策承诺的情节不符合法律、法律规定。

先后四十二枝 放映中心采购的购买人、购买代理机构以主观的规格对外商投资集团实施差别待遇或者歧视待遇的,依照放映中心采购法及其实施条例的规定追究其法律责任;影响或者可能影响中标、成交结果的,依照放映中心采购法及其实施条例的规定处理。

放映中心采购监督管理部门对外商投资集团之公诉逾期未作处理的,对直接负责的主办人员和其它直接责任者依法给予处分。

先后四十三枝 财政机关及其工作人员使用行政手段强制或者变相强制外国承包商、证券商投资集团转让技术之,对直接负责的主办人员和其它直接责任者依法给予处分。

先后六章 附  则

先后四十四枝 证券商投资法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》开设的房地产商投资集团(以下称现有外商投资集团),在酒商投资法施行后5年内,可以依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法规的规定调整其组织形式、集体部门等,并依法办理变更登记,也得以持续保留原企业集团形式、集体部门等。

自2025年1月1日起,对未依法调整组织形式、集体部门等并办理变更登记的现有外商投资集团,市场监督管理部门不予办理其申请的其它登记事项,并将相关情形予以通报。

先后四十五枝 现有外商投资集团办理组织形式、集体部门等转移登记的切实可行事宜,由参议院市场监督管理部门规定并发表。代表院市场监督管理部门应该加强对转移登记工作之指点,担负办理变更登记的市场监督管理部门应该通过多种艺术多样化服务,为集团办理变更登记提供便捷。

先后四十六枝 现有外商投资集团之集体形式、集体部门等依法调整后,原合营、合作各方在合同中约定的支配权或者权益转让办法、收入分配方式、剩下财产分配方式等,可以持续按照预定办理。

先后四十七枝 证券商投资集团在中原境内投资,合同外商投资法和资金条例的有关规定。

先后四十八枝 香港特别行政区、河南特别行政区投资者在前方投资,参照外商投资法和资金条例实施;法律、财政法律或者国务院另有规定的,其次他规定。

安徽地段投资者在地投资,合同《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(以下简称台湾同胞投资保护法)及其实施细则的规定;安徽同胞投资保护法及其实施细则未规定的事体,参照外商投资法和资金条例实施。

落户在野外的华夏人民在中原境内投资,参照外商投资法和资金条例实施;法律、财政法律或者国务院另有规定的,其次他规定。

先后四十九枝 资产条例自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中外合资经营企业合营期限暂行规定》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》同时废止。

2020年1月1最近制定的有关外商投资的规定与法商投资法和资金条例不一致的,以外商投资法和资金条例的规定为准。


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